“建电动车充电车棚是便民的好事，楼道通畅了，安全隐患也减少了！”这两天，家住红桥区和苑家园社区的刘大爷遛弯时，总喜欢到小区新建的电动车棚看看施工进度。和苑街道通过“吹哨报到”机制，协调住建、规划、城管、消防等多部门共同协商，为每个社区制定充电车棚选址建设方案，解决电动车充电难题。如今，“街道吹哨、部门报到”在红桥区已经是“常规操作”。

群众诉求多样、经济转型升级困难、棚户区改造任务繁重——作为天津市老城区，红桥区的历史遗留问题较多，社会治理任务重。近年来，红桥区强化党委领导，深入落实“战区制、主官上、权下放”工作要求，切实把市域社会治理工作抓实、抓好、抓出成效。

(资料图片仅供参考)

规划整体布局

“战区制”压实“属地管”

基层工作千头万绪，红桥区下出的“先手棋”就是做好整体布局。针对过去治理资源分散、“条强块弱”等问题，红桥区委实施统一领导，全区作为“主战区”、街道作为9个“分战区”、114个社区作为“微战区”，统筹“战区”内所有单位，落实社会治理责任。推行街道“大工委”、社区“大党委”制度，吸收相关单位、社会组织党组织负责人为兼职委员，在机制上保障决策共议、资源共享、问题共治。

“灭火器快到使用年限，您一定想着更换。”民警嘱咐锅店街的商户。今年9月底，公安红桥分局大胡同派出所联合应急管理、综合执法等相关部门，结合辖区治安形势和商圈经营特点，开展安全检查。

锅店街有着上百年的历史，街内店铺80余家，还有40余户居民住在其中，由于年代久远，部分公用设施年久失修，造成严重的安全隐患。属地三条石街道党工委、办事处与区应急管理局、区消防救援支队、大胡同派出所等单位积极对接，开展隐患排查工作，专题研究整改措施，确保“百年老街”安全“重焕新生”。

针对排查出的相关安全隐患问题，三条石街道采取一系列整改措施。锅店街房屋多为木质结构，已经出现不同程度的损坏，三条石街道联系区住建委修缮房屋隐患点位241处，抢修排险19处。针对电路老化严重的情况，为防止用电高峰期电线短路引发火灾，三条石街道聘请专业人员查找线路安全隐患，共整改隐患点位120余处。在前期一系列安全举措的基础上，为强化居民、商户防火意识，三条石街道还联合应急、公安等部门开展消防安全应急演练。

做基层“一根针”

“主官上”带动“全员上”

“火车跑得快，全靠车头带。”在市域社会治理工作中，红桥区要求各级党委书记作为本“战区”第一责任人，对“战区”内社会治理工作负总责、负全责，最大限度发挥“头雁效应”。区委书记每年就市域社会治理重大课题开展调研，定期主持召开常委会听取试点工作汇报，把现场作为会场，把问题作为课题，围绕网格化服务管理、重点地区治安整治等，研究确定社会治理突出问题清单、年度实事清单。

说起近年来红桥区在市域社会治理方面取得的成绩，郭家菜园的“新生”无疑是浓墨重彩的一笔。

如今的子牙河河滨公园，正是建在郭家菜园旧址之上。郭家菜园被称为“天津最后的都市渔村”，曾经这里私搭乱建的棚户房在河堤上密密匝匝地排列着，安全风险、治安风险突出。区委领导19次现场办公，听民声、聚民意，形成综合整治方案；抽调80余名干部，带动街道党工委、社区党组织书记靠前作战，千方百计协调资金、调配房源，保证每户居民的权利。同时，在搬迁指挥部内设置“流动法庭”，为群众讲解政策，调解各户家庭成员间的分房矛盾。563户人家，13天搬进新居，彻底根治这一治理“死角”顽症。

红桥区也从中汲取了更多经验，不断完善工作机制。为了将群众“急难愁盼”问题化解在基层，区委书记带头下基层接访，相关领导分头包案，推动解决了过去遗留的一批信访积案。

树立基层导向

“权下放”破解“履责难”

位于咸阳北路街的愿景家园小区是一处拆迁安置小区。近年来，一到阴雨天气，小区楼宇外墙就出现渗水，给居民日常生活带来不便，群众反映强烈。就在街道计划组织业主提取维修基金修复外墙时却发现，因拆迁安置用房的原因，小区内尚有31户业主未办理房屋产权证、未交纳房屋维修基金，房屋维修基金无法使用。眼看着雨季又要来临，工作迟迟无法推进，情急之下，街道便向法院吹起了“求助哨”。

红桥区法院接到反映的情况后，组织民一庭干警迅速查找相关法律规定与案例，积极研究解决方案。法官、街道办事处工作人员和居民代表进行座谈，现场解答法律困惑，提供合法可行的具体方案，赶在雨季来临前为群众解决了问题。

问题迅速得以解决，正是源于“权力下放”的改革。针对基层资源不足、权责不匹配问题，红桥区委依法推动“权力下放”改革，确保权责对等。明确街道对区直部门有吹哨调度权、考核评价权、人事建议权，以及对区域内重大项目的建议权、城区总体规划的参与权、对投向社区资金的统筹管理权等权力。由街道对区直部门进行年度考评，占部门绩效权重的50%，用“下考上”树立基层导向。

同时，制定街道党工委和办事处123项职责清单，未经批准的职责事项禁止区直部门以签订责任状、分解下达指标、考核验收等方式，将本职工作责任转嫁给街道，确保街道聚精会神抓党建、抓治理、抓服务。

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